¿Por qué el estado anuncia una nueva Ley de Impuestos en dólares?

Una de las noticias que más ha impactado a la población venezolana es la reforma de la Ley de Impuestos a las Grandes Transacciones Financieras (IGTF), que según el gobierno busca gravar las grandes transacciones en divisas que realizan tanto personas naturales como físicas. Sin embargo, el contenido no ha sido del todo claro, así que ha generado muchas dudas en la sociedad en general.

Para conocer más al respecto sobre cómo afecta este tributo a los empresarios y comerciantes, El Emprendedor entrevistó a Daniel Betancourt, abogado, especialista en derecho financiero y administrativo. El especialista señaló: “Desde la parte financiera los impacta directamente, por cuanto esta reforma se va a traducir en que las operaciones en divisas dentro del sistema bancario nacional empiezan a estar gravadas para las personas jurídicas, en su mayoría comerciantes. Estos sujetos no estaban gravados debido a un decreto emitido por el presidente de la república que establecía alícuota 0, mientras que ahora estas transacciones en divisas en moneda extranjera tendrán una alícuota del 3%”.

Por otro lado, Betancourt mencionó que el tributo impactará a todos los eslabones de la cadena productiva, generando un costo acumulado para miles de empresas. “Por ejemplo, el productor cuando le vende al distribuidor le va a cargar el 3% si es en divisas o el 2% si son transacciones en bolívares y si estamos en presencia de sujetos pasivos especiales. Posteriormente, ese distribuidor le vende a otro con el mismo cargo y luego al comerciante que tendrá que cargar el impuesto por vía de precios”.

Además, el especialista añadió que a los comerciantes se les aumentará los costos por transacción. “Ahora tendrán que emplear recursos humanos, técnicos y económicos para poder implementar el tributo. De esta manera, muy probablemente los sujetos pasivos especiales terminen siendo agentes de percepción, y esto significa que por su cercanía con las operaciones de compra y venta en moneda extranjera tendrán que recibir el impuesto, declararlo ante el Seniat y luego entregarlo al tesoro nacional. En consecuencia, se le agrega una responsabilidad mayor, lo cual es bastante riesgoso”, expresó.

¿Qué ocurrirá con las cuentas custodia y las mesas de cambio?

Desde mediados del 2020 la banca nacional implementó diversos mecanismos para facilitar el uso y ahorro en divisas para los usuarios. Es así como se desarrollaron las cuentas custodias y las mesas de cambio, que permiten comprar y vender dólares de forma electrónica.

Desde el anuncio de la reforma del marco jurídico tributario, existen muchas dudas acerca del posible gravamen que puedan tener estas cuentas. Ante esto, Betancourt explicó: “Las operaciones de cambio están exentas de acuerdo al texto que conocemos de la ley. Esto significa que una simple operación de cambio no generaría el impuesto, sin importar si son bolívares por dólares o viceversa. Mientras tanto, los retiros en taquilla pareciera que no hay una operación de pago, ya que solamente es un retiro del dinero que tiene el mismo cliente, así que no generaría un hecho imponible”.

De esta manera, el abogado aclaró que lo que busca la ley es gravar la acción de pagar y esto no se produce en las transacciones bancarias. Por otro lado, mencionó que las operaciones en que participen tarjetas de débito internacionales se gravarán siempre y cuando sea una transacción dólar-dólar. En este sentido, si se debitan dólares de la cuenta extranjera pero, si el vendedor recibe bolívares no será tributada, algo que ocurre frecuentemente en el país.

¿Esta decisión aumentará la tasa inflacionaria?

Los últimos meses se han caracterizado por una estabilización y reducción de los índices de inflación, lo que ha dado un poco de certidumbre financiera a la población. Sin embargo, las declaraciones del gobierno van relacionadas con un aumento en la confianza del bolívar, generando incentivos para que los venezolanos utilicen más la moneda local en contra de la moneda extranjera.

Algunos especialistas han mostrado cierta preocupación con esta decisión, ya que podría generar presión a la tasa inflacionaria. Ante esto, el abogado comentó: “Lo que estaba apuntando el gobierno no solo por el IGTF, sino por la reducción del encaje legal es la expansión de la oferta monetaria, es decir, que haya más bolívares en la economía. De esta manera, todo parece indicar que las autoridades quieren rescatar esa masa monetaria en la calle con dólares que se intercambien en los mecanismos cambiarios. En consecuencia, el gobierno obtendría más dólares y con esto imprimiría más bolívares”.

No obstante, el especialista advirtió que esta ecuación no es fácil de implementar. “La inflación no solo la crea la masa monetaria en la calle sino también las decisiones de las personas. De esta forma, si la gente comienza a gastar de manera generalizada probablemente si ocurrirá un aumento de la tasa inflacionaria”, explicó Daniel.

Por último, el experto en derecho financiero y administrativo aseguró que lo que busca el IGTF es recaudar la mayor cantidad de dinero para las arcas del estado. “En definitiva lo que busca esta decisión es aumentar la recaudación en un contexto donde el gobierno ha indicado que le faltan fuentes de financiamiento. Por ende, el objetivo del IGTF es la recaudación por tributos internos más que el uso del bolívar”, finalizó.

Aún quedan muchas preguntas por responder en torno al nuevo Impuesto a las Grandes Transacciones Financieras. Queda esperar a que el ejecutivo saque la gaceta oficial para entender cómo se aplicará y a partir de qué fecha se implementará. Por esto, es muy probable que gracias a los comentarios de algunos especialistas como Daniel Betancourt se hagan cambios que no perjudiquen tanto a la ciudadanía.